TIEDOTE
312/2004
1.10.2004
SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ
TYÖMINISTERIÖ

EU:n työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asiain neuvosto kokoontuu maanantaina 4. lokakuuta Luxemburgissa. Suomea kokouksessa edustaa työministeri Tarja Filatov.

Neuvosto käsittelee ehdotusta direktiiviksi naisten ja miesten yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta tavaroiden ja palvelujen saatavuuden ja tarjonnan alalla. Suomi hyväksyy direktiiviehdotuksen. Siinä käsitellään EU-tasolla ensimmäistä kertaa sukupuolten tasa-arvoa työelämän ulkopuolella. Direktiivin käsittelyssä suurin kysymys on ollut, voiko sukupuolta käyttää laskentatekijänä vapaaehtoisten vakuutusten maksujen ja etuuksien laskennassa. Neuvosto pyrkii saavuttamaan kokouksessa ehdotuksesta poliittisen yhteisymmärryksen.

Neuvosto keskustelee ensimmäisen kerran komission 22.9.2004 antamasta ehdotuksesta työaikadirektiivin muuttamisesta. Suomen kansallinen käsittely on vielä kesken, minkä vuoksi Suomella ei ole vielä ehdotukseen lopullista kantaa. Direktiiviin lisättäisiin päivystysaikaa koskeva määritelmä. Päivystyksessä vietetyn ajan sitä osaa, johon ei sisälly aktiivityöskentelyä, ei laskettaisi työajaksi, jollei kansallisessa lainsäädännössä tai työehtosopimuksessa toisin määrätä. Kyse on ajasta, jolloin työntekijä on käytettävissä työpaikalla, mutta ei tee työtään.

Nykyiseen työaikadirektiivin sisältyy ns. opt-out-järjestely, jonka mukaan työnantaja ja työntekijä voivat sopia suoraan keskenään 48 tunnin viikkotyöajan ylittämisestä. Myös uuteen ehdotuksen sisältyy tämä opt-out-mahdollisuus. Uudessa direktiiviehdotuksessa järjestelyn käytölle on asetettu tiukkoja ehtoja. Suomi ei ole käyttänyt eikä suunnittele työaikadirektiivin opt-out-järjestelyn käyttöä.

Neuvoston lounaalla on tarkoitus käydä periaatekeskustelu vuokratyödirektiivistä.

Merkittävimmät näkemyserot direktiivin valmistelussa liittyivät vuokratyöntekijöiden tasa-arvoiseen kohteluun käyttäjäyrityksen vastaavaa työtä tekevien työntekijöiden kanssa. Suuri osa jäsenmaista haluaisi soveltaa tasa-arvoista kohtelua heti työsuhteen alusta, kun taas osa haluasi pysyvää mahdollisuutta poiketa siitä. Asiaan on pyritty löytämään ratkaisua siirtymäaikojen kautta sekä sopimalla työsuhteen kestoa käyttäjäyrityksessä koskevista kynnysajoista edellytyksenä vähimmäistyöehtojen soveltamiselle. Suomi ei ole hyväksynyt pysyvää poikkeusmahdollisuutta eikä poikkeusta muulta kuin palkan osalta. Suomella ei ole erityistarpeita uusien joustomahdollisuuksien sisällyttämiseksi direktiiviin, vaan lähtökohtana on ollut asian ratkaiseminen siirtymäajalla.

Ehdotus on esillä neuvostossa kompromissiratkaisun edellytysten arvioimiseksi, jotta asiassa voitaisiin saada poliittinen ratkaisu ministerineuvoston joulukuussa pidettävässä kokouksessa.

Lisäksi neuvoston on tarkoitus hyväksyä sosiaalisen suojelun komitean lausunto, joka pitää tervetulleena komission ehdotusta avoimen koordinaatiomenetelmän ulottamisesta terveydenhuoltoon ja pitkäaikaishoitoon.

Puheenjohtajamaa haluaa käynnistää keskustelun yleishyödyllisistä sosiaalipalveluista.  Keskustelun tavoitteena on selkiyttää rajanvetoa yleishyödyllisten palvelujen ja sisämarkkinasääntöjen piiriin kuuluvien palvelujen välillä. Ongelmallista asiassa on yleishyödyllisten sosiaalipalvelujen käsitteen epäselvyys ja asian suhde muihin meneillään oleviin hankkeisiin kuten palveludirektiiviin ja valtiontukisäännöksiin. Suomi katsookin tarpeelliseksi edetä asiassa harkiten, täsmentäen ensin käytettyjä määritelmiä ja keskustelun tavoitteita. Parhaillaan käsittelyssä olevan palveludirektiivin vaikutukset sosiaali- ja terveyspalveluihin on oltava tiedossa ennen kuin erilliseen yleishyödyllisten palvelujen säätelyyn voidaan mennä.

Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston perustamista koskien Suomi tukee puheenjohtajan kompromissiehdotusta asetuksen muutoksista. Muutoksilla täsmennettäisiin viraston hallinto- ja johtamisrakenteita. Neuvoston on tarkoitus päättää asetuksen muuttamisesta.

Lisätietoja:
Ylitarkastaja Terhi Tulkki, STM puh. 160 73175, (tasa-arvo työelämän ulkopuolella)
Ylijohtaja Kari Välimäki, STM puh. 160 73194 (sosiaalisen suojelun komitean lausunto ja yleishyödylliset sosiaalipalvelut)
Hallitussihteeri Helena Korpinen, STM puh. 160 01(työturvallisuus- ja työterveysvirasto)
Hallitusneuvos Liisa Heinonen, TM puh. 160 48937, 040-5023 815(4.10. Luxemburgissa
Hallitusneuvos Esa Lonka,TM puh. 160 48933 (työaika)
Hallitussihteeri Päivi Kantanen, TM puh. 160 48951 (vuokratyöntekijät)