EU:n laajentuessa Suomi soveltaa siirtymäaikaa työvoiman liikkuvuuden osalta 

Hallitus esitti tänään yleisistunnossaan, että tasavallan presidentti vahvistaisi huomenna ns. siirtymäaikalain, jolla rajoitetaan uusien EU-kansalaisten työmarkkinoille tuloa. Laki tulisi voimaan 1.5.2004 ja olisi voimassa kaksi vuotta. 

Siirtymäaika koskee Euroopan unioniin toukokuun alussa liittyvää kahdeksaa uutta jäsen-maata (Tšekki, Viro, Latvia, Liettua, Unkari, Puola, Slovenia ja Slovakia), ja sen ulkopuo-lella ovat vain Kypros ja Malta. Lain mukaan työnteko Suomessa säilyy luvanvaraisena. EU-kansalaiset eivät kuitenkaan tarvitse uuden ulkomaalaislain mukaista työntekijän oleskelulupaa. Heidän osaltaan päätös tehdään työvoimatoimistoissa, ja päätöksen pohjana on työllisyystilanne.

Siirtymäaikojen käyttöönotto Suomessa perustuu hallituksen linjauksiin ja uusien EU:n jäs-enmaiden liittymissopimuksiin. Hyväksyessään määräaikaisen siirtymäaikalain eduskunta liitti päätökseensä kolme lausumaa. Eduskunta edellytti, että hallitus seuraa tarkoin lain vaikutuksia työllisyystilanteeseen ja työvoiman käyttöön ja tuo tarvittaessa, neuvoteltuaan asiasta työmarkkinajärjestöjen kanssa, eduskunnalle esityksen lain voimassaolon lyhentämisestä tai lain soveltamisalan supistamisesta. Eduskunta edellytti myös, että hallitus valmistelee lähetettyjen työntekijöiden työsuhteiden valvontaa koskevan lakiesityksen jo syysistuntokaudella 2004. Lisäksi hallituksen tulee antaa eduskunnalle lain vaikutuksista ja voimassaolon jatkamistarpeesta selonteko, jossa arvioidaan laajemminkin työvoiman ja palvelujen vapaan liikkuvuuden vaikutuksista työmarkkinatilanteeseen.

Uusien jäsenvaltioiden kansalaisten ansiotyö Suomessa edellyttää työvoimatoimiston hyväksyvää päätöstä. Myönteinen päätös tehdään, jos avoimeen tehtävään ei ole kohtuullisessa ajassa saatavissa työntekijää suomalaisilta työmarkkinoilta, ja jos työehdot ovat Suomen lakien ja työehtosopimusten mukaiset. Työvoimatoimiston päätöksen voi hakea ennen maahan saapumista tai maahan saapumisen jälkeen. Työministeriö päättää hakemuksen käsittelymaksuista perjantaina 30.4.

Siirtymäaikalaki koskee Tšekin, Viron, Liettuan, Latvian, Unkarin, Puolan, Slovenian ja Slovakian kansalaisia. Laissa on kuitenkin useita poikkeuksia. Niiden uusien jäsenmaiden kansalaisten työmarkkinoille pääsyä ei ole rajoitettu, jotka oleskelevat Suomessa muun kuin työnteon perusteella. Tällaisia ovat muun muassa elinkeinonharjoittajat, työntekijöiden perheenjäsenet ja opiskelijat. Siirtymäaikalaki ei myöskään koske jo yli vuoden Suomessa oleskelleita ja työskennelleitä eikä niitä ulkomaalaisia, jotka olisivat ansiotyöhön oikeutettuja, jos olisivat ns. kolmansien maiden kansalaisia. Liittymissopimuksesta johtuen siirtymäaikalaki ei myöskään koske palvelujen tarjonnan vapauden perusteella liikkuvaa työvoimaa. Tällaisia ovat ulkomaisen työnantajan palveluksessa Suomeen tilapäisesti työhön lähetyt työntekijät.

Siirtymäaikalain mukaisissa poikkeustilanteissakin pätevät useimmat ulkomaalaislain säännökset työsuhteen ehtojen valvonnasta ja työnantajan velvollisuuksista.

Siirtymäaikalain kanssa samanaikaisesti tulee voimaan uusi ulkomaalaislaki, joka säätelee ulkomaalaisten työntekoa. Ulkomaalaislakiin liittyen tehdään lähinnä teknisiä tarkistuksia myös työvoimapalvelulakiin ja työttömyysturvalakiin. Huomiota on kiinnitetty myös ulkomai-sen työnvoiman osalta työehtojen noudattamiseen tarkistamalla seuraamussäännöksiä ja lisäämällä valvonnan resursseja.

--------------------------------

Työministeriön viestintäpäällikkö Helinä Tuominen,
puhelin (09) 160 48042, 0400 468190,
helina.tuominen@mol.fi

Lisätiedot: 

Ylitarkastaja Olli Sorainen,
puhelin (09) 1604 8054, 040 519 0405,
olli.sorainen@mol.fi