Pääasiassa työttömille työnhakijoille tarkoitettujen aktiivitoimenpiteiden piirissä arvioidaan olevan vuonna 2006 yhteensä keskimäärin 92 500 henkilöä, mikä on runsaat 3000 henkilöä enemmän kuin kuluvana vuonna. Pitkäaikaistyöttömille laaditaan yksilölliset aktiiviohjelmat, lisätään työhön menoa edistäviä aktiivitoimia ja tehostetaan palvelua työvoiman palvelukeskusten avulla. Irtisanomistilanteiden muutosturvaa jatketaan ja työllistämistukijärjestelmää uudistetaan lisäämällä tuetun työn oheen koulutusta tukitoimien vaikutusten parantamiseksi. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen yhteishankintoja erityisesti pk-yritysten kanssa lisätään. Työvoimatoimistoihin perustetaan työnhakukeskuksia nopean työnvälityksen tehostamiseksi. Nuoret pyritään saamaan työhön tai koulutukseen entistä nopeammin nuorten yhteiskuntatakuun avulla.

Hallitus esittää työhallinnolle varattavaksi vuoden 2006 talousarvioon 1965 miljoonaa euroa. Työvoimapolitiikan määrärahoja on lisätty runsaalla 50 miljoonalla eurolla. Kokonaisuudessaan työhallinnon määrärahat vähenevät 199 miljoonalla eurolla. Tämä johtuu siitä, että pitkäaikaistyöttömien työmarkkinatuen rahoitusta esitetään muutettavaksi niin, että kunnat rahoittavat siitä puolet, mikä merkitsee 240 miljoonan euron siirtymää.

Työmarkkinatuen uudistuspaketti helpottaa pitkäaikaistyöttömien asemaa

Työmarkkinatukea uudistetaan pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi. Yli 500 päivää työmarkkinatukea passiivitukena saaneille toteutetaan yhteiskuntatakuu eli heille tarjotaan työtä tai aktiivitoimenpiteitä. Pitkäaikaistyöttömien aktivointia lisätään 3 000 henkilöllä vuosittain niin, että vuonna 2008 toimenpiteiden piirissä on noin 30 000 ihmistä. Aktiivitoimenpiteitä pitkään työttömänä olleille järjestetään valtion, kuntien, työvoiman palvelukeskusten ja muiden toimijoiden yhteistyönä. Uudistuksella vahvistetaan tuen vastikkeellisuutta sekä muutetaan valtion ja kuntien välistä rahoitusvastuuta työmarkkinatuesta ja toimeentulotuesta. Kunnille korvataan rahoitusuudistuksesta aiheutuva lisärasitus kokonaisuudessaan kuntakohtaisesti.

Työvoimatoimistossa tai työvoiman palvelukeskuksessa jokaiselle pitkäaikaistyöttömälle laaditaan yksilöllinen aktivointiohjelma ja tarvittaessa pitkäkestoiset palvelukokonaisuudet. Vaikeimmin työllistyvillä on mahdollista päästä pitkäaikaiseen kuntoutukseen, työ- ja yksilövalmennukseen, harjoitteluun ja koulutukseen. Alle 25-vuotiaille työttömille tarjotaan koulutus-, työharjoittelu- tai työpajapaikka viimeistään kolmen kuukauden yhtäjaksoisen työttömyyden jälkeen.

Julkiseen työvoimapalveluun tehokkuutta ja uusia malleja

Julkisen työvoimapalvelun rakenneuudistus saatetaan loppuun ensi vuonna. Osana työvoimapalvelujen rakenteellista uudistusta vaikeimmin työllistyvien julkiset työvoimapalvelut ja kuntien, Kelan sekä muiden palvelujentuottajien palvelut kootaan työvoiman palvelukeskuksiin, joita on nyt toiminnassa 34. Ensi vuonna niiden määrää lisätään kuudella ja palvelukeskuksiin perustetaan noin 100 uutta virkaa vuonna 2006. Alueilla, joille perustetaan työvoiman palvelukeskuksia, työvoimatoimistojen toiminnassa painotetaan työnvälityksen sekä työnhaku- ja ammatillisen kehittymisen palveluja osaavan työvoiman saatavuuden varmistamiseksi.

Työkykynsä pysyvästi menettäneet ohjataan asianomaisten tukijärjestelmien piiriin pitkäaikaistyöttömien eläkemahdollisuuksia selvittävässä ELMA-hankkeessa.

Kaikissa työvoimatoimistoissa otetaan käyttöön uusi palvelumalli vuoden 2006 loppuun mennessä. Uudistuksessa painotetaan työnhakijoiden nopeaa työhön sijoittumista ja työnantajien työvoiman saannin turvaamista. Työvoimatoimistoihin perustettavissa työnhakukeskuksissa korostuu työnhakijoiden omatoimisen työnhaun tukeminen. Työnantajien palvelut suunnataan erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten tarpeisiin ja niitä tuotetaan yhä enemmän muiden yrityspalvelujen ja elinkeinoelämän kanssa. Työhallinto tehostaa ja monipuolistaa verkkopalvelujaan, mikä edellyttää uusien toimintamallien käyttöönottoa ja asiakkaiden opastamista sähköisiin palveluihin. Verkkopalveluista saa tulevaisuudessa työnvälityspalvelujen ohella yhä enemmän tietoa työ- ja koulutusmahdollisuuksista, työelämästä sekä työmarkkinoista.

Irtisanomistilanteiden muutosturvan toimintamalli vakiintuu. Se sisältää korotetun työttömyysturvan lisäksi uuden työn etsimistä parantavia toimia kuten yksilölliset työllistymisohjelmat ja palkalliset vapaat uuden työpaikan hankkimiseksi. Työvoimatoimistoihin perustetaan virkailijaryhmiä, jotka voivat siirtyä työpaikoille auttamaan irtisanomistilanteissa.

Työpolitiikassa panostetaan entistä enemmän yrittäjyyteen ja itsensä työllistämiseen neuvonnan, koulutuksen, asiantuntijapalvelun ja starttirahan avulla. Kaksivuotinen starttirahakokeilu jatkuu vuoden 2006 loppuun. Kokeilussa työttömien lisäksi starttirahaa uuden yrityksen perustamiseen voivat saada myös palkka- ja kotityöstä yrittäjäksi ryhtyvät sekä opintonsa päättäneet.

Vuonna 2006 jatkuu Työelämän tuottavuuden ja laadun kehittämisohjelma (Tykes). Sen avulla kehitetään ja viedään työpaikoille työelämäkäytäntöjä, jotka tukevat tuottavuutta laadullisesti kestävällä tavalla. Myös sosiaalisten yritysten tukitoimia jatketaan vuonna 2006.

Työministeriö valmistelee julkisen työvoimapalvelun organisointi- ja ohjausuudistusta, jonka yhteydessä työvoimatoimistojen ohjausta tehostetaan ja aluerajat  tarkistetaan vastaamaan nykyistä paremmin työssäkäyntialueita.

------
Lisätietoja: talousjohtaja Jukka Lumenko, puh. 010 60 48941, erikoissuunnittelija Timo Määttänen, puh. 010 60 48950 ja erikoissuunnittelija Raija Saastamoinen, puh. 010 60 48