Pitkäaikaistyöttömille laaditaan yksilölliset aktiiviohjelmat, lisätään työhön menoa edistäviä aktiivitoimia ja tehostetaan palvelua työvoiman palvelukeskusten avulla. Irtisanomistilanteiden muutosturva jatkuu ja työllistämistukijärjestelmää uudistetaan lisäämällä tuetun työn oheen koulutusta tukitoimien vaikutusten parantamiseksi. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen yhteishankintoja erityisesti pk-yritysten kanssa lisätään. Työvoimatoimistoihin tulee työnhakukeskuksia nopean työnvälityksen tehostamiseksi. Nuoret pyritään saamaan työhön tai koulutukseen entistä nopeammin nuorten yhteiskuntatakuun avulla. Näiden työministeriön talousarvioehdotukseen vuodelle 2006 sisältyvien toimien avulla puretaan rakennetyöttömyyttä ja turvataan osaavan työvoiman saantia tulevaisuudessa.

Työministeriö on ehdottanut työhallinnolle määrärahoja 2 188 miljoonaa euroa, jossa on lisäystä 24 miljoonaa vuoden 2005 talousarvioon verrattuna. Pääasiassa työttömille työnhakijoille tarkoitettujen aktiivitoimenpiteiden piirissä arvioidaan olevan vuonna 2006 yhteensä keskimäärin 90 100 henkilöä, mikä on noin 3,5 prosenttia työvoimasta. Luku ei sisällä Kainuun itsehallintokokeilun määrärahalla toimenpiteissä olevia henkilöitä. Euroopan rakennerahasto-ohjelmiin esitetään 225 miljoonaa euroa. Rakennerahasto-ohjelmien piirissä olevat keskimäärin 6 000 henkilöä sisältyvät aiemmin mainittuun kokonaismäärään.

Työmarkkinatuen uudistuspaketti luo pitkäaikaistyöttömille uusia väyliä pois työttömyydestä

Vuoden 2006 alussa käynnistettävällä työmarkkinatuen uudistuksella toteutuu pitkäaikaistyöttömien yhteiskuntatakuu. Se tarkoittaa, että kaikille yli 500 päivää työmarkkinatukea passiivitukena saaneille työttömille tarjotaan työtä tai aktiivitoimenpiteitä. Aktiivitoimenpiteitä lisätään asteittain 20 000 henkilön keskimääräiseltä tasolta 30 000:een vuoden 2008 loppuun mennessä. Aktiivitoimenpiteitä pitkään työttömänä olleille järjestetään valtion, kuntien, työvoiman palvelukeskusten ja muiden toimijoiden yhteistyönä. Uudistuksella vahvistetaan tuen vastikkeellisuutta sekä muutetaan valtion ja kuntien välistä rahoitusvastuuta työmarkkinatuesta ja toimeentulotuesta. Kunnille korvataan rahoitusuudistuksesta aiheutuva lisärasitus kokonaisuudessaan.

Työvoimatoimistossa tai työvoiman palvelukeskuksessa jokaiselle pitkäaikaistyöttömälle laaditaan yksilöllinen aktivointiohjelma ja tarvittaessa pitkäkestoiset palvelukokonaisuudet. Vaikeimmin työllistyvillä on mahdollista päästä pitkäaikaiseen kuntoutukseen, työ- ja yksilövalmennukseen, harjoitteluun ja koulutukseen. Alle 25-vuotiaille työttömille tarjotaan koulutus-, työharjoittelu- tai työpajapaikka viimeistään kolmen kuukauden yhtäjaksoisen työttömyyden jälkeen.

Työllistämistuet uudistuvat, toimien vaikuttavuus tehostuu

Työllistämistukijärjestelmää uudistetaan siten, että tukityöhön sisällytetään ja liitetään koulutusta. Tarkoituksena on työllisyysmäärärahoilla tuetun työn vaikuttavuuden ja laadun parantaminen. Järjestelmää myös yksinkertaistetaan. Uudistuksen tavoitteena on lisäksi työmarkkinatuen aktiivikäytön lisääminen ja vajaakuntoisten henkilöiden työllistymisen edistäminen.

Työvoimapolitiikassa painotetaan työvoiman osaamista parantavia toimenpiteitä. Yhdessä yritysten kanssa hankittavaa työvoimapoliittista aikuiskoulutusta lisätään. Erityisesti pk-yritysten työssä oleville työntekijöille tarjotaan aiempaa enemmän yhteishankintana järjestettävää koulutusta. Tarkoituksena on ennaltaehkäistä ikääntyvien ja vähäisen pohjakoulutuksen saaneiden henkilöiden työttömäksi joutumista sekä tukea työuran jatkumista yritysten muutos- ja irtisanomistilanteissa.

Maahanmuuttajien koulutuksen riittävä taso turvataan ja koulutuksen laatu varmistetaan kielitaidon tasotestauksella. Aktivoivilla toimenpiteillä, valmentavalla koulutuksella ja riittävällä henkilökohtaisella ohjauksella tuetaan ammatilliseen koulutukseen hakeutumista ja siitä valmistumista.

Julkiseen työvoimapalveluun tehokkuutta ja uusia malleja

Julkisen työvoimapalvelun rakenteellinen uudistus jatkuu vielä vuonna 2006. Uudistuksessa vaikeasti työllistettävien palvelut ja resurssit eriytetään työvoiman palvelukeskuksiin, joita perustetaan vuosina 2004-2006 noin 40. Vuonna 2005 toiminnassa on 34 työvoiman palvelukeskusta tai yhteispalvelupistettä, joissa asiakkaita pysytään palvelemaan yhdeltä luukulta moniammatillisen eri viranomaisten yhteistyön avulla. Palvelussa ovat mukana työvoima- sekä kuntien sosiaali- ja terveyspalvelut ja Kela.

Työkykynsä pysyvästi menettäneet ohjataan asianomaisten tukijärjestelmien piiriin pitkäaikaistyöttömien eläkemahdollisuuksia selvittävässä ELMA-hankkeessa.

Kaikissa työvoimatoimistoissa otetaan käyttöön uusi palvelumalli vuoden 2006 loppuun mennessä. Uudistuksessa painotetaan työnhakijoiden nopeaa työhön sijoittumista ja työnantajien työvoiman saannin turvaamista. Työvoimatoimistoihin perustettavissa työnhakukeskuksissa korostuu työnhakijoiden omatoimisen työnhaun tukeminen. Työnantajien palvelut suunnataan erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten tarpeisiin ja niitä tuotetaan yhä enemmän muiden yrityspalvelujen ja elinkeinoelämän kanssa. Työvoimatoimistoon lisätään verkkopalveluja, mikä edellyttää uusien toimintamallien käyttöönottoa ja asiakkaiden opastamista sähköisiin palveluihin. Verkkopalveluista saa tulevaisuudessa yhä enemmän tietoa työ- ja koulutusmahdollisuuksista, työelämästä sekä työmarkkinoista. 

Irtisanomistilanteiden muutosturvan toimintamallia jatketaan vuonna 2006. Malli sisältää uuden työn etsimistä parantavia toimia kuten yksilölliset työllistämisohjelmat ja palkalliset vapaat työn etsimistä varten sekä ns. muutosturvajoukkojen perustamisen työvoimatoimistoihin. On tärkeää, että määrärahat muutosturvan toteuttamiselle taataan.

Työpolitiikassa panostetaan entistä enemmän yrittäjyyteen ja itsensä työllistämiseen neuvonnan, koulutuksen, asiantuntijapalvelun ja starttirahan avulla. Kaksivuotinen starttirahakokeilu jatkuu vuoden 2006 loppuun. Kokeilussa työttömien lisäksi starttirahaa uuden yrityksen perustamiseen voivat saada myös palkka- ja kotityöstä yrittäjäksi ryhtyvät sekä opintonsa päättäneet.

Vuonna 2006 jatkuu Työelämän tuottavuuden ja laadun kehittämisohjelma (Tykes). Sen avulla kehitetään ja viedään työpaikoille työelämäkäytäntöjä, jotka tukevat tuottavuutta laadullisesti kestävällä tavalla. Myös sosiaalisten yritysten tukitoimia jatketaan vuonna 2006.

Työministeriö valmistelee julkisen työvoimapalvelun organisointi- ja ohjausuudistusta, jonka yhteydessä työvoimatoimistojen toiminta-aluerajoja tarkistetaan nykyistä laajemmiksi.

Liittyen hallituksen ratkaisuun matalan tuottavuuden alojen työpaikkojen lisäämiseksi on työministeriön kesällä tekemän ehdotuksen pohjalta lisätty  23,5 miljoonaa euroa nuorten yhteiskuntatakuun laajentamiseen. Tämä nostaa työvoimapoliittisissa toimenpiteissä olevien määrän keskimäärin 95 000 henkilöön sisältäen Kainuun itsehallintokokeilun. Pakolais- ja siirtolaisuusasioiden osalta valtiovarainministeriö on korottanut työministeriön kehyspäätöksen mukaista summaa 4,9 miljoonalla eurolla aiempien vuosien toteutuman perusteella. Lisäksi on tehty joitakin budjettiteknisiä muutoksia liittyen työmarkkinatuen uudistukseen siten, että työmarkkinatuesta on vähennetty 247 miljoonaa euroa ja tuloista on vastaavasti poistettu kuntien osuus passiiviajan työmarkkinatuesta.

- - - - - - - - - - - - - - - - -
Lisätietoja:
Talousjohtaja Jukka Lumenko, puh. 010 60 48941, jukka.lumenko@mol.fi
Erikoissuunnittelija Timo Määttänen, puh. 010 60 48950, timo.maattanen@mol.fi

Työministeriön vuoden 2006 talousarvioehdotus löytyy työministeriön Internet-sivustolta osoitteesta www.mol.fi/Tiedotteet

- - - - - - - - - - - - - - - - -
Työministeriön viestintä, tiedottaja Anja Kolehmainen, puh. 010 60 48043