Uusi työllistymisen ja muutosturvan toimintamalli parantaa tuotannollisin ja taloudellisin perustein irtisanotun työntekijän asemaa. Toimintamallin tavoitteena on yhteistoiminnan tehostuminen sekä työpaikoilla että työvoimaviranomaisten kanssa sekä taloudellisista ja tuotannollisista syistä irtisanotun työntekijän mahdollisimman nopea työllistyminen. Muutosturvaan kuuluu irtisanotun palkallinen vapaa uuden työn etsimistä varten, työnantajan tehostunut tiedottaminen, henkilöstön kanssa tehtävä toimintasuunnitelma ja työvoimatoimistojen kanssa laadittavat työllistymisohjelmat. Malliin kuuluu myös korotettu työttömyysturva henkilön osallistuessa työllistymisohjelmassa sovittuihin toimenpiteisiin.

Tasavallan presidentin on tarkoitus vahvistaa huomenna 23.6. muutosturvaa koskevat lait siten, että ne tulevat voimaan heinäkuun alusta.

Työsopimuslain mukaan työntekijällä on oikeus saada irtisanomisaikana vapaata täydellä palkalla uuden työn löytämistä tai työllistymistä edistäviin toimenpiteisiin osallistumista varten. Vapaan määrä riippuu irtisanotun henkilön irtisanomisajan pituudesta, ja se on yhteensä 5–20 kalenteripäivää. Vapaata voi pitää myös työpäivän osina. Työntekijän on ilmoitettava etukäteen vapaan pitämisestä ja sen perusteesta työnantajalle sekä pyydettäessä esitettävä selvitys vapaan perusteesta.

Tiedottaminen ja toimintasuunnitelma tehostuvat

Työnantajan on tiedotettava työntekijälle tämän oikeudesta työllistymissuunnitelmaan ja työllistymisohjelmalisään. Lisäksi työnantajan on ilmoitettava työvoimatoimistolle sellaisista taloudellisin ja tuotannollisin syin irtisanotuista henkilöistä, joilla on yhteensä työhistoriaa vähintään kolme vuotta. Sama ilmoitusvelvollisuus on työnantajalla, jonka työssä työntekijä on ollut määräaikaisessa työsuhteessa keskeytyksittä kolme vuotta tai määräaikaisissa työsuhteissa yhteensä vähintään 36 kuukautta viimeksi kuluneen 42 kuukauden aikana. Myös tällaiset henkilöt kuuluvat muutosturvan piiriin.

Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain mukaan työnantajan on yhteistyössä henkilöstön kanssa valmisteltava toimintasuunnitelma jo yhteistoimintamenettelyn alussa. Siitä tulee käydä ilmi neuvottelujen aikataulu, menettelytavat ja irtisanomisajan toimintaperiaatteet, joita noudatetaan käytettäessä julkisia työvoimapalveluja työnhaun ja koulutuksen edistämiseksi. Tarkoituksena on, että yhteistoiminnasta työpaikoilla tulee työntekijöiden työllistymistä tukeva tiedottamisen, toimintaperiaatteiden, yhteisen suunnittelun ja neuvottelujen tapahtumaketju, johon osallistuvat työnantajan ja työntekijöiden edustajien lisäksi työvoimaviranomaiset.

Työllistymisohjelma auttaa työnhaussa

Työvoimatoimisto laatii yhdessä muutosturvan piiriin kuuluvan työnhakijan kanssa työllistymisohjelman, joka on yksilöllinen työnhakusuunnitelma. Työnantaja voi osallistua ohjelman laatimiseen, jos hän haluaa ja jos työnhakija siihen suostuu. Työllistymisohjelmassa sovitaan omatoimisesta työnhausta ja sen tukemisesta sekä julkisen työvoimapalvelun palveluista, joilla edistetään parhaiten työnhakijan pikaista ja pysyvää työllistymistä uuteen työpaikkaan. Työllistymisohjelmassa voidaan sopia myös työnantajalle maksullisista palveluista.

Työllistymisohjelma on tarkoitus laatia mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, pääsääntöisesti jo irtisanomisajan alussa. Työllistymisohjelma on kuitenkin työntekijälle vapaaehtoinen, ja siksi se tehdään hänen pyynnöstään. Työllistymisohjelma on edellytyksenä työllistymisohjelmalisällä korotetun työttömyysturvan maksamiselle.

Muutosturvaan kuuluu korotettu työttömyysturva

Muutosturvaan liittyy korotettu työttömyysturva eli työllistymisohjelmalisä, jota koskevat säännökset ovat työttömyysturvalaissa. Työllistymisohjelmalisään on oikeus työnhakijalla, jolle on laadittu työllistymisohjelma. Lisäksi edellytyksenä on, että taloudellisin tai tuotannollisin syin irtisanotulla on työhistoriaa yhteensä vähintään kolme vuotta tai määräaikaisen työntekijän työsuhde on kestänyt yhtäjaksoisesti vähintään kolme vuotta tai useat määräaikaiset työsuhteet samaan työnantajaan ovat kestäneet yhteensä vähintään 36 kuukautta viimeksi kuluneen 42 kuukauden aikana. Työnhakijan on lisäksi täytettävä  työttömyyspäivärahan saamisen muut edellytykset.

Työllistymisohjelmalisää voidaan maksaa yhteensä 185 päivältä, ja sitä maksetaan ansiopäivärahaan, peruspäivärahaan ja työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen aikaiseen koulutustukeen. Työllistymisohjelmalisää maksetaan työllistymisohjelmaan merkityn työnhakuun liittyvän valmennuksen, työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ja työkokeilun sekä työsuhteen päättymisen jälkeisen omatoimisen työpaikkojen haun ajalta. Näin muutosturvaa koskeva uudistus kannustaa myös kouluttautumaan, jos koulutus on työhön sijoittumisen kannalta tarpeellista. Työllistymisohjelmaan kuuluvan työttömyydenaikaisen työhaun ajalta työllistymisohjelmalisää maksetaan yhteensä 20 päivältä, minkä lisäksi sitä maksetaan työllistymisohjelmaan merkittyjen toimenpiteiden väliseltä omatoimisen työpaikkojen haun ajalta, joka on enintään seitsemän kalenteripäivän pituinen.

Työllistymisohjelmalisällä korotetun ansiopäivärahan taso on esimerkiksi 2000 euron bruttokuukausipalkalla 70 prosenttia bruttopalkasta, kun ansiopäiväraha on nykyisin vastaavilla tuloilla 56 prosenttia bruttopalkasta. Peruspäivärahaan maksettavan työllistymisohjelmalisän suuruus on 4 euroa päivältä vuoden 2005 tasossa. Peruspäivärahan määrä on 23,24 euroa päivältä vuonna 2005. 

Lisäksi työttömyysturvalakiin ja julkisesta työvoimapalvelusta annettuun lakiin on tehty muutosturvan toimintamalliin kuulumattomia lainmuutoksia. Siihen lisättiin säännökset pitkän työhistorian omaaville, peruspäivärahaan oikeutetuille ja peruspäivärahan tasoiseen koulutustukeen oikeutetuille maksettavasta korotusosasta. Peruspäivärahan korotusosan suuruus on 4 euroa päivältä vuoden 2005 tasossa.

Työttömyysturvalakia tarkennettiin myös siten, että työnteon estymistilanteita voidaan arvioida työttömyysturvan saamisen kannalta samalla tavalla riippumatta siitä, onko kysymys työntekijöiden toimeenpanemasta lakosta tai työnantajan toimeenpanemasta työsulusta. Työntekijällä on oikeus työttömyysturvaan ilman omavastuuaikaa, jos hänen työntekonsa estyy työsulun tai toisen työntekijäryhmän lakon takia. Työtaistelutoimenpiteellä ei saa tällöin olla riippuvuussuhdetta työntekijän työehtoihin tai työoloihin.

Työllistymisen ja muutosturvan toimintamalli on valmisteltu kolmikantaisesti työministeriössä ja sosiaali- ja terveysministeriössä. Eduskunta hyväksyi lait perjantaina 17.6. Hallitus esittää tänään 22.6. yleisistunnossaan lait vahvistettaviksi huomenna pidettävässä tasavallan esittelyssä niin, että lait tulevat voimaan heinäkuun alusta. Keväällä 2005 irtisanottu voi saada joitakin etuuksia myös takautuvasti.

- - - - - - - - - - - - - - -
Lisätietoja:
Työsopimus- ja yhteistoimintalain muutokset: Hallitusneuvos Raila Kangasperko, puh. 010 60 48935
Työttömyysturva ja rahoitus: Hallitusneuvos Pasi Koskinen, sosiaali- ja terveysministeriö, puh. (09) 1607 3180