Suomi on ottanut YK:n pakolaisjärjestön UNHCR:n suosituksesta vuosittain 750 pakolaista, jotka on valittu UNHCR:n ehdotuksesta. Nämä ns. kiintiöpakolaiset ovat henkilöitä, joiden osalta UNHCR on arvioinut suojeluntarpeen ja antanut heille pakolaisen aseman. He ovat yleensä olleet jo pitkään huonoissa elinolosuhteissa pakolaisleireillä. Kiintiöpakolaisten valinnassa aloite on siis YK:n pakolaisjärjestöllä ja Suomi luottaa UNHCR:n asiantuntemukseen. Tällä tavalla Suomi osallistuu maailman vaikeimmissa olosuhteissa olevien pakolaisten auttamiseen eikä Suomi voi siis itse ”keksiä”, mistä se haluaisi ottaa pakolaisia. Suomella ei ole muuta tapaa valita kiintiöpakolaisia.

Eri ministeriöiden välisissä näkemyseroissa on siis taustalla se, osallistuuko Suomi edelleen YK:n pakolaisjärjestö UNHCR:n toiminnan tukemiseen. YK:n pakolaisleirien tilanne on kestämätön, jos eri maiden hallitukset eivät vastaanota niillä olevia pakolaisia.

Työministeriöllä on vastuu kiintiöpakolaisten valinnan valmisteluista, heidän vastaanotostaan ja kuntiin sijoittamisesta. Ulkomaalaisvirasto vastaa lupien myöntämisestä ja tässä yhteydessä tehdään myös yksilöllistä tutkintaa.

Vuonna 2005 Suomeen tuli seuraavat kiintiöpakolaiset:
afganistanilaiset pakolaiset Iranissa                                   155 henkilöä
iranilaiset ja afrikkalaiset pakolaiset Turkissa                     120 henkilöä
myanmarilaiset pakolaiset Thaimaassa                              360 henkilöä
hätätapaukset (emergency, urgent)                                     75 henkilöä.

Tämän vuoden osalta UNHCR teki tammikuussa ensimmäisen ehdotuksensa Suomelle kiintiöpakolaisten valinnasta. Sisäasiainministeriö hyväksyi siitä vain Thaimaan leireillä olevat myanmarilaiset pakolaiset. Muut ehdotukset sisäasiainministeriö hylkäsi. Niinpä työministeriö pyysi YK:n pakolaisjärjestöltä uusia ehdotuksia. Ne saatiin heinäkuussa ja sisäasiainministeriö hylkäsi koko ehdotuksen.

Tähän mennessä on valittu vasta 450 pakolaista ja valinta on kohdistettu seuraavasti:
myanmarilaiset pakolaiset Thaimaassa         350 henkilöä
muut pakolaiset Thaimaassa  25 henkilöä
hätätapaukset (emergency, urgent)              75 henkilöä.

Heistä vain 75 hätätapausta on tullut Suomeen ja muiden valittujen pakolaisten osalta käsittely etenee niin, että Ulkomaalaisvirasto tekee heille oleskelulupapäätökset, jonka jälkeen he voivat tulla maahamme. Kun oleskelulupapäätös on tehty, niin henkilö lasketaan tämän vuoden pakolaiskiintiöön, vaikka hän saapuisi maahamme vasta ensi vuonna.

Nyt sisäasiainministeriö on väljentänyt keväällä esittämiään valintakriteereitä, niin että seuraavan osapäätöksen valmistelu voi edetä ja päätöstä varten aiotaan tehdä joulukuussa valintamatka Turkkiin. Tarkoitus on valita sieltä 100-150 pakolaista, joista pääosa olisi Iranista ja 75 ns. hätätapausta jo aiemmin valittujen lisäksi, jolloin hätätapausten osuus olisi tänä vuonna 150.

Näyttää selvältä, että tämän vuoden valtion talousarviossa hyväksytty 750 pakolaisen kiintiö ei kokonaan täyty, vaan se jää 625-675 henkeen. Ensi vuoden talousarviossa  on varauduttu myös 750 kiintiöpakolaisen määrään. Hallituksen 19.10.2006 hyväksymässä maahanmuuttopoliittisessa ohjelmassa ei oteta kantaa pakolaiskiintiön kokoon vaan mainitaan, että asia vahvistetaan vuosittain valtion talousarviossa. Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on todennut siirtolaisuutta ja maahanmuuttoa koskeneessa mietinnössään 10/2006 vp, että  Suomen tulisi täyttää nykyinen pakolaiskiintiö ja kasvattaa kiintiöpakolaismäärää vuosittain vähintään tuhanteen henkeen.

Lisätiedot:
kansliapäällikkö Markku Wallin, puhelin 010 60 4810, 050 396 0002
johtaja Mervi Virtanen, puhelin 010 60 48020, 050 396 0160
erikoissuunnittelija Tero Mikkola, puhelin 010 60 48018, 050 396 0163