Vuoden 2006 alussa käynnistynyttä työmarkkinatukiuudistusta jatketaan. Tavoitteena on siirtää työmarkkinatuen painopistettä passiivituesta aktiivitukeen. Työllistymistä sekä työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaamista parannetaan. Työhallinto ja yksityiset henkilöstöpalveluyritykset ryhtyvät yhteistyöhön, jolla nopeutetaan työllistymistä ja helpotetaan avoimien työpaikkojen täyttymistä. Työnhakijoita kannustetaan ammatilliseen ja alueelliseen liikkuvuuteen.

Työhallinnolle esitetään määrärahoja yhteensä 1 938 miljoonaa euroa. Se on 27 miljoonaa vähemmän kuin vuoden 2006 talousarviossa. Vähennys johtuu pääosin työttömyyden alenemisesta ja turvapaikanhakijoiden määrän pienentymisestä. Työvoimapolitiikan toimeenpanoon esitetään 1 553 miljoonaa euroa. Toimeenpanon määrärahoista hieman alle puolet käytetään työmarkkinatukena maksettavan työttömyysturvan menoihin. Hallitus esittää varattavaksi eri hallinnonaloilta yhteensä 30 miljoonaa euroa valtioneuvoston käytettäväksi rakennemuutosten työllisyydelle ja tuotantotoiminnalle aiheuttamien ennalta arvaamattomien häiriöiden lieventämiseen. Työministeriön osuus tästä on 16 miljoonaa euroa.

Työvoimakoulutuksessa on keskimäärin 25 310 henkilöä. Työllisyysmäärärahoilla työllistetään keskimäärin 46 440 henkilöä. Euroopan rakennerahasto-ohjelmiin esitetään 222 miljoonaa euroa. Ohjelmien piirissä on keskimäärin 4 500 työtöntä henkilöä. Pääasiassa työttömille työnhakijoille tarkoitettujen aktiivitoimenpiteiden piirissä arvioidaan olevan keskimäärin 96 500 henkilöä eli noin 3,8 prosenttia työvoimasta. Vuoden 2007 työttömyysasteeksi on arvioitu 7,4 prosenttia. Työministeriön työttömyysluvuin se vastaa 245 000:ta työtöntä. Siten aktivointiaste on vuonna 2007 arviolta 28 prosenttia työttömistä ja työvoimapoliittisten toimenpiteiden piirissä olevista.

Työmarkkinatuen painopiste aktiivitukeen

Työministeriön toimialan keskeisiä yhteiskunnallisia tavoitteita ovat osaavan työvoiman saatavuuden varmistaminen ja rakennetyöttömyyden alentaminen. Vuonna 2006 käynnistynyttä työmarkkinatukiuudistusta jatketaan vuonna 2007. Tavoitteena on siirtää työmarkkinatuen painopistettä passiivituesta aktiivitukeen.

Työmarkkinatuen saamisen ehtoja on muutettu ja pitkään työmarkkinatukea saaneille tarjotaan tehostetusti työllistymistä auttavia aktiivitoimenpiteitä. Näitä toimenpiteitä ovat muun muassa palkkatuettu työ, työharjoittelu ja -kokeilu, työelämävalmennus, työvoimakoulutus, kuntoutus ja kuntouttava työtoiminta. Matka-avustuksena maksettavan työmarkkinatuen enimmäiskestoa esitetään pidennettävän kahdesta kuukaudesta neljään.

Työmarkkinatuen vastikkeellisuutta on lisätty. Mikäli 500 päivää työttömyydenaikaista työmarkkinatukea tai työttömyyspäivärahalta siirtynyt,180 päivää työmarkkinatukea saanut työtön kieltäytyy osallistumasta hänelle soveltuvaan työllistymistä edistävään toimenpiteeseen, oikeus työmarkkinatukeen lakkautetaan toistaiseksi. Vuonna 2007 aktiivitoimenpiteiden piiriin tulee lisää keskimäärin 4 000 tällaista työtöntä. Kuluvana vuonna aktiivitoimia lisätään  keskimäärin 3 000 henkilölle. Toimenpiteet järjestetään valtion, kuntien, työvoiman palvelukeskusten ja muiden toimijoiden kuten kansalaisjärjestöjen yhteistyönä.

Budjettiesityksessä on otettu huomioon kolmikantaisen TUPO 2 -työryhmän toimenpide-ehdotukset työllistymistä helpottaviksi toimenpiteiksi. Määrärahan 15 miljoonan euron lisäyksestä 14,22 miljoonaa euroa on työministeriön osuus. Tällä päästään keskimäärin 4 750 henkilön lisäykseen toimenpiteissä.

Kannustusta alueellisen ja ammatilliseen liikkuvuuteen

Työllistymistä sekä työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaantoa parannetaan. Palkkatuen ja työmarkkinatukisetelin käyttö yrityksissä tehdään joustavammaksi siten, että yrityksille voidaan myöntää työllistämistukea myös määräaikaiseen työsuhteeseen, kun työttömyys on kestänyt kuusi kuukautta. Työhallinto ja yksityiset henkilöstöpalveluyritykset ryhtyvät yhteistyöhön, jolla nopeutetaan työllistymistä ja helpotetaan avoimien työpaikkojen täyttymistä.

Työvoimapoliittisella aikuiskoulutuksella vaikutetaan siihen, että työmarkkinoille saadaan riittävästi ammattitaitoista työvoimaa. Koulutuksella huolehditaan myös jo työelämässä olevien osaamisen kehittämisestä. Koulutuksen osuvuuden varmistamiseksi perustetaan alueelliset yhteistyöverkostot keskeisten toimialojen järjestöjen ja yritysten kanssa. Työvoimakoulutusta kohdennetaan erityisesti työvoimaa rekrytoiville aloille.

Työnhakijoita kannustetaan ammatilliseen ja alueelliseen liikkuvuuteen. Liikkuvuutta edistäviin toimiin sisältyy esitys enintään 700 euron suuruisesta matka-avustuksesta. Maahanmuuttajien osallistumismahdollisuuksia ammatilliseen työvoimakoulutukseen lisätään. Työttömien työnhakijoiden koulutustason nostamiseksi lisätään edelleen tutkintotavoitteisen työvoimakoulutuksen osuutta. Koulutuksen työelämälähtöisyyden parantamiseksi ammatilliseen työvoimakoulutukseen sisällytetään aina ohjattua ja valvottua työssä oppimista. Työnantajien kanssa yhdessä suunnitellun ja rahoitetun yhteishankintakoulutuksen osuutta lisätään edelleen.

Työvoimatoimistojen palvelut tehostuvat ja Tykes-ohjelma jatkuu

Julkisen työvoimapalvelun ydintehtävä on työmarkkinoiden toimivuuden edistäminen. Työvoimapalvelun rakenteellinen uudistus saatetaan loppuun vuonna 2006. Vuonna 2007 toiminnassa on 38 työvoiman palvelukeskusta. Ne ovat asiantuntijaverkostoja, joissa samaan toimipisteeseen on koottu vaikeimmin työllistyvien julkiset työvoimapalvelut sekä kuntien sosiaali- ja terveystoimen sekä Kansaneläkelaitoksen palvelut.

Työvoimatoimistoihin perustetuissa työnhakukeskuksissa panostetaan työnhakijoiden omatoimisen työnhaun tukemiseen ja työnhakijoiden opastamiseen työnhaussa. Työnantajapalvelut tuotetaan yhä enemmän yhteistyössä muiden yrityspalvelujen ja elinkeinoelämän kanssa. Asiakaspalvelussa lisätään verkkopalveluja. Tiedottavat palvelut tuotetaan entistä enemmän verkkopalveluina, jotka tarjoavat tietoa työ- ja koulutusmahdollisuuksista, työelämästä ja työmarkkinoista. Verkkopalvelujen avulla tehostetaan asiakaspalvelua ja parannetaan palvelujen saatavuutta.

Työhyvinvointia ja tuottavuutta edistävää Tykes-ohjelmaa esitetään jatkettavaksi ja ohjelman määrärahat pidettäväksi kuluvan vuoden tasolla.


------------------
Lisätietoja:
Talousjohtaja Jukka Lumenko, työministeriö, puh. 010 60 48941, sähköposti etunimi.sukunimi@mol.fi
Erikoissuunnittelija Timo Määttänen, työministeriö, puh. 010 60 48950, sähköposti etunimi.sukunimi@mol.fi