Ammatillinen työvoimakoulutus, oppisopimuskoulutus ja tukityöllistäminen yksityiselle sektorille ovat tehokkaimpia työvoimapoliittisia toimenpiteitä kaikissa työttömyyden vaiheissa. Sen sijaan valmentava työvoimakoulutus ja julkisen sektorin tukityöllistäminen toimivat paremmin pitkään työttömänä olleiden kohdalla. Toimenpiteiden vaikutukset eivät näy heti niiden aloittamisen jälkeen, mutta ajan myötä hyödyt tulevat esiin. Seurantajakson loppupuolella toimenpiteiden positiiviset vaikutukset kääntyvät kuitenkin usein laskuun. Tiedot käyvät ilmi Kari Hämäläisen ja Juha Tuomalan työministeriölle tekemästä tutkimuksesta Työvoimapoliittisten toimenpiteiden vaikutusten arviointi. Tutkimuksessa seurattiin neljän vuoden ajan vuonna 1998 aloitettujen työvoimapoliittisten toimenpiteiden vaikuttavuutta.


Työnhakijoiden henkilökohtaiset ominaisuudet parantavat tuloksia

Kari Hämäläinen ja Juha Tuomala huomioivat tutkimuksessaan myös sellaisten tekijöiden vaikutuksia, jotka ovat aikaisemmissa arvioinneissa jääneet pitkälti huomioimatta. Havaitsemattomia tekijöitä ovat esimerkiksi työnhakijoiden motivaatio tai muut henkilökohtaiset ominaisuudet. Niiden vaikutus kyettiin huomioimaan, kun arvioitiin ammatillisen työvoimakoulutuksen tehoa.

Tulokset osoittavat, että ammatilliseen työvoimakoulutukseen osallistuvat työttömät ovat keskimääräistä motivoituneempia tai työllistyvät avoimille työmarkkinoille helpommin muiden ominaisuuksiensa ansiosta. Siksi toimenpiteen työllisyysvaikutuksia yliarvioidaan helposti. Havaitsemattomien tekijöiden huomioimisen jälkeenkin ammatillisen työvoimakoulutuksen työllisyysvaikutukset jäivät kuitenkin myönteisiksi.


Tukityöllistämisen myönteiset vaikutukset osittain kiistanalaisia

Kari Hämäläinen ja Juha Tuomala kartoittivat myös tukityöllistämisen lieveilmiöitä. Tukityöllistämistä on arvosteltu siitä, että se syrjäyttää muita työnhakijoita tai asettaa eriarvoiseen asemaan yritykset, jotka eivät ole saaneet rahoitusta tukityöllistämiseen. Tukityöllistäminen auttaa työtöntä työnhakijaa saamaan töitä avoimilta työmarkkinoilta, mutta kokonaistyöllisyyden kannalta vaikutukset eivät välttämättä ole myönteisiä.

Tukityöllistäminen tuottaa tulosta, mikäli sen avulla työllistyvät eivät syrjäytä tai korvaa muuta työvoimaa. Tutkimus osoittaa, että tukityöllistäminen kasvattaa tukematonta työllisyyttä pienissä yhdestä viiteen henkilöä työllistävissä yrityksissä. Ilmeisesti tukityöllistetyt eivät ainakaan täysin syrjäytä yrityksen muuta työvoimaa.

- - - - - - - - - -
Lisätietoja:

johtava ekonomisti Kari Hämäläinen, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus, puhelin (09) 703 2918, sähköposti etunimi.sukunimi@vatt.fi

erikoistutkija Juha Tuomala, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus, puhelin (09) 703 2975, sähköposti etunimi.sukunimi@vatt.fi

Tutkimus: Kari Hämäläinen ja Juha Tuomala: Työvoimapoliittisten toimenpiteiden vaikutusten arviointi. Työministeriö, työpoliittinen tutkimus 315. Tutkimus julkaistaan sähköisesti osoitteessa www.mol.fi/julkaisut. Yksittäiskappaleita voi tilata osoitteesta tyoministerio.julkaisutiimi@mol.fi .